如何破解网络慈善“成长的烦恼”

网络诈捐骗捐频发个人求助缺乏必要规制

尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人,加强退役军人保障体系建设,保障退役军人依法享有相应的权益。

第十四条退役军人应当在规定时间内,持军队出具的退役证明到安置地人民政府退役军人工作主管部门报到。

(2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。

第十条国家鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式为退役军人提供支持和帮助。

报告以互联网大病求助平台水滴筹为例,水滴筹诞生4年多以来,截至今年8月底,已为130多万名经济困难的大病患者提供了免费的筹款服务,累计筹款金额超过330亿元,累计捐款人数超过3.3亿人次。

就在今年国庆节期间,武汉大学一位教授因患癌症在轻松筹发起筹款也有网友提出质疑,教授收入不低加之有完善的医保,30多万元为何仍需求助?

近年来,多起个人通过网络求助的典型案例让不少网友感觉辜负了自己的爱心。

虽然互联网募捐在发展过程中不时出现诈捐、骗捐等负面事件,但近几年来,我国网络慈善以其超越时空限制和随时随地可以通过移动支付捐赠的优势,已成为发展最快、最具活力的慈善新业态,并对整个慈善事业的发展发挥着极其重要的推动作用。

第二十条地方各级人民政府应当按照移交接收计划,做好退役军人安置工作,完成退役军人安置任务。

退役军人的安置地,按照国家有关规定确定。

第十九条退役军人移交接收过程中,发生与其服现役有关的问题,由原所在部队负责处理;发生与其安置有关的问题,由安置地人民政府负责处理;发生其他移交接收方面问题的,由安置地人民政府负责处理,原所在部队予以配合。

像智充这样硬件+SaaS的企业并不多。如果让我给一些相似模式的创业者建议的话,我希望大家能够拥有非常强的自生力,同时也要有决断力来识别行业内趋势。

最大的转机来自2019年,这一年我们的智能充电桩销售达到了近1亿元,让我们清晰地看到了电动车市场加速所带来的充电服务诉求。更多的人投身到这个产业,一个省会城市可能存在近百家不同名号的充电服务商,这也是近5年来的峰值。

但与此同时,“互联网+慈善”作为新业态,也在实践中暴露出一些问题,除了网络诈捐、骗捐,个人信息泄露、隐私权被侵害、“人肉搜索”等在网络慈善领域并不鲜见。

所以从业主的诉求和充电行业的门槛来看,充电桩的运营终局很明显:未来可能每个停车场里都会有充电站,充电桩一定会形成一个分散化的布局,并以社会资本经营为主。

另外,这也是一块被很多人看上的“肥肉”, 2015年,我和合伙人所在的业务是帮助特斯拉建充电站,很快我们就发现合作业主普遍有个潜在需求:你的充电桩能不能计费,让我收一定的服务费?显然,他们想拥有经营的主动权,希望自己成为去运营充电桩的那个人。

信息的真实、透明是网络慈善建立公信力的重要基础。但网络的虚拟性以及海量信息也带来不少压力,甚至为部分人提供了借机牟利的机会,扰乱了网络慈善的秩序。

智充的模式渐渐变成了B2B起步,一手是智能充电桩,另一手是运营管理系统,我们要帮助整个交通能源行业相关客户完成电动化转型。

“首先我们应当承认网络慈善的巨大成效,充分肯定网络慈善的贡献,以理解、宽容、积极的姿态支持网络慈善长足发展。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出,对网络慈善存在的问题,不能视而不见,而是要加快完善相关法律法规政策,尽快在慈善法中增加对网络慈善的法律规制,将支持慈善事业发展的政策具体化,转换政府职能并为网络慈善发展提供更好的服务,增加指定网络募捐平台等,以理解、宽容、积极的姿态全面推进网络慈善长足发展。

国务院退役军人工作主管部门应当与中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门密切配合,统筹做好信息数据系统的建设、维护、应用和信息安全管理等工作。

第九条退役军人保障工作所需经费由中央和地方财政共同负担。退役安置、教育培训、抚恤优待资金主要由中央财政负担。

第七条国务院退役军人工作主管部门负责全国的退役军人保障工作。县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门负责本行政区域的退役军人保障工作。

第八条国家加强退役军人保障工作信息化建设,为退役军人建档立卡,实现有关部门之间信息共享,为提高退役军人保障能力提供支持。

退役军人安置工作应当公开、公平、公正。

我跟我的合伙人2015年从特斯拉出来创业,思考的第一个问题就是:创业者的know how很重要,一定得知道自己能做什么、不能做什么。

“总之,只有全面认识网络慈善对我国慈善事业长足发展的巨大价值,才能形成有利于其发展的政策环境与社会氛围。只有建立完备的网络慈善法律法规政策体系,才能真正充分发挥我国互联网发达的优势,在维护网络慈善健康生态的条件下促进平民慈善、大众慈善健康发展,进而使中国特色慈善事业获得大发展。”郑功成说。

□ 本报记者 朱宁宁

作为充电桩领域的领军人物,智充看到终局,练好内功,坚持等电动车大势到来,便促成了更多充电桩与其背后的好生意。

实际上,智充的充电终端一开始就被按照IoT设备来进行底层设计,它跟同年代的其他充电桩完全不同。我们尝试用智能手机时代的嵌入式技术来实现所有的功能,这样可以更加精准的做到终端控制,方便我们管理充电动态的同时,更能把车、电网连接起来。这种思路也同样来自于特斯拉,它把刹车系统、空调系统、娱乐系统等所有系统集成在一起,可以通过不断的更新来优化和调整硬件,而且降低成本。

据了解,在慈善法中,个人求助并没有纳入法律规制。“法律当然不能禁止公民在网络公共空间求助,但如果不对个人网上求助行为给予适当规范并加以引导,同时对欺诈行为给予相应处罚,个人求助中的乱象不仅会损害公众的爱心善意,而且会连带正常的网络慈善活动受损。”中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼认为,十分有必要将网上个人求助行为纳入法律法规政策规制范围。

中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门、地方各级有关机关应当在各自职责范围内做好退役军人保障工作。

智充现在已经可以给出快速、流畅的解决方案:在现有电力的情况下,智充的充电设备送达、现场施工只需一天,第二天做设备调试,智充设备自带平台、支付功能,只要一通电,就可以联网,5分钟内部署完毕,用户可直接微信扫码支付,一切布置好之后,第三天就可以正式开业了。

加入特斯拉之前,我们就在研究电动车的充电问题。在电动车充电服务这个即将形成趋势的市场里,其实不乏一些优秀的企业。我们有的合作伙伴来自于传统的汽车经销商,也有的脱胎于电气制造业,当然还有来自国家电网这类的大型国企。看到它们大规模投资公共充电桩,在高速公路、小区停车场、购物中心租车位建设充电桩,我们意识到“单纯做充电桩运营”这件事不太适合我们团队:“充电桩运营”本身是一个重资产模式,而重资产模式就意味着创业者要着重去处理本地的运营效率,如果电动汽车的数量不上升,就赚不到钱,如果早期的设备故障率高,也赚不到钱。况且建设充电桩的场地常常不是自己的。如果停车场车位每月租金收入变少,停车场甚至也不愿意租给充电桩运营者。

国家建立参战退役军人特别优待机制。

第十三条退役军人原所在部队应当将退役军人移交安置地人民政府退役军人工作主管部门,安置地人民政府退役军人工作主管部门负责接收退役军人。

安置地人民政府退役军人工作主管部门应当按照国家人事档案管理有关规定,接收、保管并向有关单位移交退役军人人事档案。

创业这五年多,我们目睹了很多希望深耕充电行业的企业进入这个行业,它们发展起来,却又突然倒闭,尤其是一些善于抓热点的创业者:有的做着做着硬件却去做充电桩运营,有的则从运营起步转行去卖车。反思来看,大家最大的问题是对“终局”没有清楚的认识,而短视又意味着跌下去的速度更快。而在这样的环境下,智充的选择是沉下心,做一款即使大家身在终局仍然会用到的产品。

退役军人优待证全国统一制发、统一编号,管理使用办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定。

在发挥巨大作用的同时,应当看到,目前包括个人网络募捐在内的网络慈善面临不小的法律困境。

“个人通过网络求助是一项法定权益,也是解决现实中重特大疾病医疗费用的一条有益途径,值得肯定。但基于网络是公共平台,面向的是超越熟人社会的公众,需要进一步健全相关法制,以促使这种新鲜事物在发展中有序运行。”华中科技大学副教授汪敏指出,鉴于个人求助网络服务平台在个人公开募捐中的重要性以及对于慈善事业的影响,法律既要严格规范其行为,又要保护其发展。

紧接着,主力客户又变成了网约车和物流车,例如深圳这样的城市遍地都是电动网约车,所以逐渐布局了很多周边的公共快充站;再往后就是充电桩运营商,有些运营商甚至是在20年前开加油站起家的,有些则是本地交通与能源资源能力很强的公司;最后就到了我们所预想的市场的终局了,即越来越多的停车资源所有者成为客户去布局本地化充电服务。

军队各级负责退役军人有关工作的部门与县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当密切配合,做好退役军人保障工作。

然而这一套思路在几年前并不被理解,尤其是面对投资人和机构时,很多人都是通过证券分析来理解电动汽车,每次寻求融资我都要讲解好几个议题:首先要证明电动汽车是不是趋势?再证明快速充电对电池有没有影响?还有这个市场上的充电桩运营商会不会一家独大,大到以至于智充在未来没有自己的位置?

安置地人民政府退役军人工作主管部门应当与社会保险经办机构、军队有关部门密切配合,依法做好有关社会保险关系和相应资金转移接续工作。

郑功成认为,还应增加指定网络募捐平台,以便更多互联网企业或慈善组织参与其中,并通过适度的有序竞争促使网络慈善得到更好的发展。

第五条退役军人保障应当与经济发展相协调,与社会进步相适应。

2016年,一篇《罗一笑,你给我站住》的文章全网刷屏,该文章称,网友每转发一次,作者罗尔将获得小铜人公司一元的捐赠。仅仅几天时间,打赏数额就超过200万元,但随即就有网友质疑罗尔的财产:除其名下的3套房产之外,还有一个广告公司和两辆车。最终经过各方协商,公众号所获资助共计262万元退还给网友。

对这些客户来说,仅仅提供一个资产管理系统还不够,to B生意的重点是为客户提供更大的收益,只有让他们赚到钱,他们才会有持续的动力去支持你,采购更多产品和服务。所以,我们在系统规划了导流服务,通过与地图、导流平台的合作,丰富下游运营商的养分。在百度和高德的地图还没有特别注重标记充电桩的时候,我们就已经去拜访他们,推动他们把显示充电桩的具体位置、具体状态、能不能用,甚至启动端口挂在地图上。

那么我们在这其中扮演什么角色呢?认真地思考之后,我们认为,智充这个团队所擅长的是硬件和软件,我们希望构建一套公共的解决方案,可以被任何大中小型客户用于运营他们to C的充电服务。为了成为运营商背后的技术解决方案商,智充开发了一套类似于美团商家版或者阿里钉钉的数据化、流程化的SaaS管理系统。

第十五条安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时,向退役军人发放退役军人优待证。

退役军人原所在部队撤销或者转隶、合并的,由原所在部队的上级单位或者转隶、合并后的单位按照前款规定处理。

汪敏说,应将个人求助网络平台纳入现有的《公开募捐平台服务管理办法》以及《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》的调整范畴。一方面,法律可以从注册资本、信息审核及风控能力、账户监管等方面进行相对严格的规制。一旦平台有违法行为,由主管部门撤销资质,禁止进入个人求助网络服务领域,并处以相应的罚款。另一方面,应将平台的筹款风险管理分为事前防范、事中控制和事后监督三个阶段。“平台的事前审核和事后监督义务,既是法定义务,也是与捐赠者的约定义务。如果违反前述义务,将面临同时承担行政法律责任和违约责任。”汪敏说。

但是充电这件事发生了变化:充电桩运营的门槛比较低,任何人只要具备此类资源都可以进入。只要有能停车的地方就可以买设备和系统去经营充电站,没有严苛的审批流程,国家还会给予补贴。

第十八条退役军人原所在部队应当按照有关法律法规规定,及时将退役军人及随军未就业配偶的养老、医疗等社会保险关系和相应资金,转入安置地社会保险经办机构。

第二条本法所称退役军人,是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。

但即使对产品很有信心,早期智充的客户也很难拓展。我们静下心去思考,到底哪些客户在当时需要硬件和软件?

网络慈善募捐失范现象时有发生

第十一条对在退役军人保障工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

加快完善网络慈善法律法规

最早的潜在客户是能源企业,电力企业如国家电网,南方电网等布局都很早;石油公司会担忧电动车盛行之后大家不再加油,因此转型去做充电;当市场上的电动车增加,整车厂也会为我们重要的客户,他们最主要的目的是销售车辆,在美国车主普遍拥有私家充电桩,中国则还要建设更多公共充电桩,增强用户购买的信心。早期,我们通过与小鹏汽车的合作,就收获了不错的效果。

厘清平台责任边界是立法重点

但由于募捐平台对求助者信息的审核能力有限,一旦出现信息不实,也会引发公众对平台搭建者的各种猜疑。

10月31日,我国网络慈善领域的首部研究报告《中国网络慈善发展报告》(以下简称报告)对外发布。报告显示,我国网络慈善开始步入法治化发展阶段。指定平台的网络募捐数额占全国社会捐赠总量的比例从2013年的0.4%上升至2019年的4.1%。近3年来,我国慈善组织通过指定互联网募捐信息平台募集的善款每年同比增长率保持在20%以上,2019年指定平台网络募集善款超过54亿元,比上年增长68%。

第一条为了加强退役军人保障工作,维护退役军人合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业,根据宪法,制定本法。

第六条退役军人应当继续发扬人民军队优良传统,模范遵守宪法和法律法规,保守军事秘密,践行社会主义核心价值观,积极参加社会主义现代化建设。

如果电动汽车的保有量在未来达到30%以上,停车位涨到1.5亿到1.8亿,按照10%去配比,也是1500万台充电终端;一台带有两个充电口的充电桩每天至少充6辆车,净利润100元,一年就是3万多;这十年里面大家还会不断去更新设备,充电桩从60千瓦变成80千瓦,再变成120甚至360千瓦,仅仅设备系统就迈入了万亿市场。

第十六条军人所在部队在军人退役时,应当及时将其人事档案移交安置地人民政府退役军人工作主管部门。

又一起让网友痛恨的网络诈捐,再一次挑战公众神经。近日,广东警方破获一起利用虚假病历骗取网友捐款的案件。犯罪嫌疑人王某某伙同现女友,用去世前女友病历向多个大病筹平台发起筹款。该事件被媒体报道后旋即冲上热搜,引发众多网友指责。

“关键在于加快完善网络慈善的相关法制,并营造有利于其长足发展的政策环境与社会环境。”郑功成说。

报告显示,从目前网络慈善的两个重要组成部分来看,2017年至2019年,21个网络公开募捐信息平台募集资金总额超过116亿元,而2016年7月上线的水滴筹截至2019年3月,累计筹款金额已经超过160亿元。

智充的研发团队分两部分,一部分研发IoT智能充电桩,另一部分研发运营管理后台系统。

“这种规制当然不能等同于慈善组织的募捐行为,但是没有规制便没有规矩,最终会不利于网络慈善的健康发展,因为公众很难或不会将个人求助与正常的网络慈善活动自动区分。”谢琼同时说。

第三条退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献,是社会主义现代化建设的重要力量。

我在2011年就开始研究电动汽车,在那之后就持续研究充电技术和商业模式。在我看来,如果没有对这个领域长期观察和热爱,很容易被时代的浪潮冲刷干净。而热爱,也是我们能坚持走下去的原因。

第十七条安置地人民政府公安机关应当按照国家有关规定,及时为退役军人办理户口登记,同级退役军人工作主管部门应当予以协助。

也正因此我很感谢GGV纪源资本管理合伙人Jenny李宏玮。在大家还没有把电动汽车当成现象级的2017年,Jenny能果断地支持这个行业,并且认为电动汽车一定会带动新基建。而新基建里最大的增量市场一定是硬件设备和软件系统,她对终局的判断与我们不谋而合。

第十二条国务院退役军人工作主管部门、中央军事委员会政治工作部门、中央和国家有关机关应当制定全国退役军人的年度移交接收计划。

在丁锐看来,智充这类采用的智能硬件+软件SaaS为运营商提供解决方案模式的创业公司本就很少,更何况是在曾遭受过冷遇的充电行业。但也恰恰是这种最费力的模式,让智充变成了运营商背后的角色,在2019年收入翻倍增长,并且获得了来自于京能集团的代运营邀请,成为了首个由初创科技公司赋能国有能源集团的案例。

在郑功成看来,有必要在慈善法中增加对网络慈善的法律规制,以厘清网络慈善活动的边界,规范网络募捐行为,明确网络募捐平台相应责任以及禁止以慈善为名的网络慈善欺诈。同时,还应将支持慈善事业发展的政策具体化,转换政府职能并为网络慈善发展提供更好的服务,如开通电子发票、提供更加便捷的税收减免服务,而依法惩治网络募捐中的不法行为则是维护网络慈善健康发展的有效举措。

第四条退役军人保障工作坚持中国共产党的领导,坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针,遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则。

拿二十年前建立加油站来打比方,同样是重资产的情况下,加油站却是有非常高的门槛的:第一要获得一块区域,第二需要涉及危化品等各种各样的管理资质。

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